contrafront.ru

Европол

Европол: Структура, история и функции

Европол (официально — Агентство Европейского союза по сотрудничеству в области правоприменения) — это правоохранительное ведомство Европейского союза, основанное в 1998 году и базирующееся в Гааге, Нидерланды. Организация функционирует как центральный узел для координации уголовной разведки и оказания поддержки государствам-членам ЕС в борьбе с серьезной организованной преступностью, а также терроризмом.

История создания и развитие

Истоки Европола восходят к TREVI — форуму сотрудничества в области безопасности, учреждённому министрами внутренних дел и юстиции европейских стран в 1976 году. Первоначально TREVI сосредоточился на противодействии международному терроризму, но постепенно начал охватывать другие области трансграничной преступности.

Ключевой момент наступил на саммите в Люксембурге 28-29 июня 1991 года, когда канцлер Германии Гельмут Коль выдвинул идею создания европейского полицейского агентства, подобного ФБР. Маастрихтский договор от февраля 1992 года формально учредил Европол, а первый документ, Конвенция о Европоле, был подписан 26 июля 1995 года и вступил в силу 1 октября 1998 года.

3 января 1994 в Страсбурге официально началась работа Europol Drugs Unit (EDU) как временной организации, предшественника Европола. После отбора места постоянного базирования между Гаагой, Римом и Страсбургом, Совет Европейского союза 29 октября 1993 года выбрал Гаагу. Полнофункциональная работа организации началась 1 июля 1999 года.

Существенное преобразование произошло 6 апреля 2009 года, когда Европол был реформирован в полноценное агентство ЕС. Это изменение существенно расширило полномочия организации, включив право вмешиваться в преступления, не обязательно совершённые в рамках организованной преступной группировки. Новое здание штаб-квартиры площадью 32 000 кв. м было открыто 1 июля 2011 года в международной зоне Гааги.

Организационная структура

Европол управляется Советом управляющих, состоящим из одного представителя от каждого государства-члена ЕС и одного от Европейской комиссии. Организация возглавляется Исполнительным директором. С 2018 года эту должность занимает Кэтрин де Боль.

Структура Европола состоит из трёх основных департаментов под руководством Исполнительного директора:

Operations Department (Оперативный департамент) включает:

Governance Department (Департамент управления) координирует корпоративные дела и услуги.

Capabilities Department (Департамент возможностей) отвечает за информационно-коммуникационные технологии и администрацию.

На момент 2025 года в Европоле работало 1400 сотрудников, включая 264 офицера связи от государств-членов и около 100 аналитиков. Нынешняя штатная численность превышает 600 человек, среди которых более 100 сотрудников являются представителями правоохранительных органов 27 государств-членов ЕС.

Функции и полномочия

Европол НЕ обладает исполнительными полномочиями. Его официальные лица не имеют права арестовывать подозреваемых, проводить независимые расследования или действовать без предварительного одобрения компетентных национальных органов.

Основные функции Европола включают:

  1. Информационный обмен — сбор, хранение, обработка, анализ информации и обмен сведениями о преступлениях между правоохранительными органами государств-членов
  2. Аналитическая поддержка — подготовка оценок угроз, стратегических и оперативных анализов, общих ситуационных отчётов
  3. Координация операций — координация совместных расследований и оперативных действий между государствами-членами
  4. Развитие специальных знаний — в области профилактики преступлений и криминалистических методов
  5. Содействие сотрудничеству — с другими органами ЕС, включая ЕУРОПРАСТ, OLAF и EU Eurojust

Приоритетные области деятельности

В настоящее время Европол сосредотачивается на борьбе с восьмью приоритетными категориями преступлений, определёнными в Оценке угрозы серьёзной и организованной преступности (SOCTA) 2017 года:

  1. Киберпреступность
  2. Производство и распределение наркотиков
  3. Контрабанда мигрантов
  4. Организованная имущественная преступность
  5. Торговля людьми
  6. Финансовая преступность и отмывание денег
  7. Подделка документов
  8. Онлайн-торговля незаконными товарами и услугами

Специализированные центры Европола обеспечивают сосредоточенное внимание на ключевых угрозах. Например, Европейский центр по киберпреступности (EC3), учреждённый в январе 2013 года, оказывает помощь государствам-членам в борьбе с кибер-преступностью организованных групп. Европейский финансово-экономический центр (EFECC), открытый в мае 2020 года, укрепляет оперативную поддержку в области финансовых и экономических преступлений.

Международное сотрудничество

Европол имеет соглашения о сотрудничестве с государствами-членами ЕС и третьими странами, включая Канаду, США, Австралию, Грузию, Молдову, Швейцарию, Украину и многие другие. В 2004 году было заключено соглашение о сотрудничестве между Европолом и Российской Федерацией. Организация также взаимодействует с Интерполом и другими международными организациями.

Бюджет и контроль

На финансовый год 2017 бюджет Европола составил приблизительно 116,4 млн евро. Организация подлежит контролю со стороны Совета юстиции и внутренних дел, Европейского парламента и Европейского суда аудиторов. После 2017 года над Европолом осуществляют совместный контроль Европейский парламент и национальные парламенты государств-членов через Совместную парламентскую группу контроля.